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Centro internacional de formación para la enseñanza de los derechos humanos y la paz

1ª Sesión Internacional de Formación sobre el EPU
(Examen Periódico Universal)

Mecanismo del Consejo de Derechos Humanos
Para actores en el campo de la educación y de la sociedad civil.

PRESENTACION
El CIFEDHOP organiza del 3 al 6 de septiembre de 2008, en Ginebra (Suiza), su Primera Sesión Internacional de Formación sobre el EPU (Examen Periódico Universal) para actores en el campo de la educación y de la sociedad civil. El objetivo de esta sesión apunta a formar estos actores para que puedan contribuir a este nuevo procedimiento de Examen Periódico Universal de los Estados (EPU) del Consejo de los Derechos Humanos, tanto en la fase de preparación como en la fase de seguimiento.

EL EPU.
El Examen Periódico Universal de cada Estado, es una figura destacable del recientemente creado Consejo de Derechos Humanos, en el año 2006. Es universal, no selectivo y regular.

Todos los Estados son examinados por una vez, durante 4 años del primer ciclo actual, ante el Grupo de Trabajo encargado de este examen que está integrado por 47 Estados Miembros del Consejo. Cada Estado a examinarse presenta su propio informe. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos agrega una síntesis de las referencias hechas por los órganos de vigilancia de Tratados de las Naciones Unidas, sobre la situación de Derechos Humanos en el país y un resumen de otras fuentes pertinentes, especialmente las ONG. El Grupo de Trabajo consagra 3 horas de discusión con cada Estado. A continuación de esta discusión, una “Troika” de tres Estados, provenientes cada uno de una región diferente, presenta en la sesión plenaria del Consejo las conclusiones y recomendaciones.

Este proceso es diferente a los mecanismos que ya existían, como los Comités convencionales, en el sentido de que se trata de una discusión política entre representantes de Estados (y no de expertos en materia de derecho), enfocada hacia apoyar cada Estado en sus compromisos y obligaciones en materia de derechos humanos.

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EDUCACION Y SOCIEDAD CIVIL
Los actores en el campo de la educación y la sociedad civil están directamente interpelados por este nuevo mecanismo: en primer lugar porque son convocados a nutrir las discusiones con su información, que será especialmente sintetizada en el informe del Alto Comisionado sobre otras fuentes pertinentes; en segundo lugar porque el informe que el Estado debe presentar debe ser preparado con la participación de la sociedad, tal y como recomienda la Resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos.

En este contexto, es muy importante que, en cada país, la sociedad civil sea informada, preparada y motivada con suficiente antelación para contribuir a este examen y estas discusiones nacionales. Esta participación pública demanda una movilización de los actores en el campo de la educación, de la formación e información, además de los organismos ya comprometidos en la promoción y protección de los derechos humanos. Todos estos actores deben permanecer activos tanto al momento de las discusiones a Ginebra, como posteriormente para informar sobre las conclusiones y recomendaciones, así como asegurar un seguimiento en el país.

No se trata entonces solamente de desarrollar en cada país, actividades pedagógicas relativas a los derechos humanos. Se trata también de acceder a la información y de hacerla circular, sensibilizar, formar, evaluar y contribuir a la realización de derechos. Para el EPU, los actores en el campo de la educación y de la sociedad civil, deben emprender todo lo que sea necesario para hacer de la sociedad una parte activa de este nuevo mecanismo. Es una nueva acción de educación en derechos humanos a la escala de cada país.

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OBJETIVOS DE LA 1ª FORMACION

Esta formación está prioritariamente destinada a aquellos actores provenientes de los países que serán examinados la 3ª y 4ª sesiones del EPU.

Los actores en el campo de la educación y de la sociedad civil deben desarrollar una estrategia de participación de la escala nacional hacia los debates del Consejo, y posteriormente, de regreso, al nivel nacional.

Se iniciará estableciendo los métodos de discusión y de selección de prioridades para este examen, que son propias de los actores en el campo de la educación y de la sociedad civil. Se examinarán las informaciones a transmitir, su forma y su objetivo.
Los intercambios y las comparaciones entre experiencias del terreno al igual que de las instituciones, serán de gran relevancia. Incluso si los contextos nacionales, intra-nacionales, varían mucho, las orientaciones, las recomendaciones y experiencias provenientes de la 1ª y 2ª sesión del EPU son de gran importancia para mejorar la preparación al examen, tanto del contexto educativo como de la sociedad civil.

El rol específico del contexto educativo será puesto en evidencia. Éste se agregará al de las organizaciones de defensa y de promoción de derechos humanos, ampliando la base de participación al informe nacional y facilitando la comprensión y el seguimiento del mensaje que los Estados Miembros del Consejo transmitirán al final de su examen.

El seguimiento del EPU en el terreno no debe ser olvidado, porque es la parte más larga y más determinante de este proceso.

Finalmente, elementos de análisis, de formación y de recomendaciones serán elaborados para orientar y apoyar las acciones que serán realizadas en los países.

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SEGUMIENTO DE LAS REUNIONES INTERNACIONALES DE EXPERTOS POR PARTE DEL CIFEDHOP

Esta formación en el resultado de los diferentes aspectos abordados en tres (3) reuniones internacionales de expertos (de las cuales el CIFEDHOP ha hecho seguimiento), que han tenido por objetivo analizar las consecuencias de la creación del Consejo de Derechos Humanos en la educación de los derechos humanos y su desarrollo.

Desde su creación por la Resolución 60/251 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York, el 15 de marzo, el Consejo de Derechos Humanos ha procurado dar un lugar importante a la educación de los derechos humanos. El numeral 5º de la Resolución, que establece la lista de tareas y objetivos del Consejo precisa en el literal a) que el Consejo “Promoverá la educación y el aprendizaje sobre los derechos humanos (…)”. La educación en derechos humanos está entonces encabezando las tareas del Consejo ya no como un simple acompañamiento, como en la época de la Comisión de DD.HH. Este hecho amplia las perspectivas y le agrega una dimensión política y diplomática al tema.

La primera reunión de expertos/as, organizada en Ginebra en diciembre de 2006, en colaboración con la Oficina Internacional de la Educación (BIE por sus siglas en francés), elaboró un estado del arte de las experiencias y aprendizajes en la educación para los derechos humanos y analizó algunos riesgos de instrumentalización.

La segunda reunión, sostenida en ginebra en junio de 2007, se concentró en los fundamentos jurídicos de la educación en derechos humanos. La tercera reunión, organizada igualmente en Ginebra en diciembre de 2007, examinó las contribuciones que los actores en el campo de la educación y de la formación, en tanto que miembros de la sociedad civil y defensores de derechos humanos, podían aportar tanto al Consejo, en la perspectiva de la elaboración de un proyecto de Declaración sobre la Educación y la Formación de los Derechos Humanos como a las primeras sesiones del Examen Periódico Universal.

Cifedhop, Ginebra, Agosto de 2008

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