El derecho a la educaci�n no se agota con el acceso a �sta
El derecho a la educaci�n desde una perspectiva de la educaci�n cr�tica
El sujeto de derecho
C�mo se forma el sujeto de derecho
Bibliograf�a

El derecho a la educaci�n no se agota con el acceso a �sta

Creemos no equibocarnos al sostener que un sistema educacional que margina a alg�n sector de la poblaci�n de edad escolar del derecho a la educaci�n, es considerado adem�s de violador de derechos, un sistema discriminatorio. El derecho a la educaci�n, ha sido consagrado en la Declaraci�n Universal de Derechos Humanos (art.26) e incliuido en las Contituciones de la totalidad de los pa�ses. La educaci�n es, por consiguiente, un derecho exigible. En la actualidad el derecho a la educaci�n no s�lo queda referido a la cobertura de atenci�n educacional, a la tasa de retensi�n y tiempo de egreso de los estudiantes ,sino que hace referencia tambi�n a la calidad de la educaci�n que se otorga. En otras palabras, un sistema educacional puede satisfacer la demanda por educaci�n, disminuir la deserci�n escolar y en consecuencia retener a los estudiantes en el sistema durante todos los a�os de la escolaridad y pese a todo �sto considerarse violador del derecho a la educaci�n ,dado que la calidad del servicio que entrega es deficitario,inconducente y poco pertinente..

El derecho a la educaci�n desde una perspectiva de la educaci�n cr�tica

Ahora bien, desde esta perspectiva, asumiendo que el derecho a la educaci�n no se agota con el acceso a la educaci�n sino que demanda una educaci�n de calidad ,queremos vincular el derecho a la educaci�n con el paradigma de la educaci�n cr�tica. En la educaci�n popular se ha incursionado desde Freire en este paradigma, como �l dec�a se trata de transitar de "una educaci�n bancaria hacia una libertaria, emancipadora. En la educaci�n formal este camino est� por construirse" (Freire, 1969).

Deseamos se�alar que desde este paradigma, el derecho a la educaci�n adquiere una visi�n �tico-pol�tica que relaciona a la educaci�n, por un lado, con los grandes problemas que enfrenta la sociedad y, por el otro, con la formaci�n del sujeto de derecho.

En efecto, una educaci�n �tico-pol�tica debe, impostergablemente, encarar los temas la pobreza, la injusticia social, el fen�meno de la violencia, la cultura de la impunidad y la corrupci�n, la discriminaci�n y la intolerancia. Adem�s, debe incorporar como integral la educaci�n en derechos humanos y en ese sentido el respeto y vigencia de los derechos humanos forma parte no s�lo el �rea de la democracia pol�tica, sino que tambi�n del �rea de la democracia cultural y educacional . Sostenemos que si se desea "ingresar" y "transitar" hacia una sociedad democr�tica hay que reconocer que la dignidad humana es central y que hay necesidad de potenciar el tejido intercultural de nuestra sociedad. Estos rasgos son las condiciones necesarias para la apertura al mundo globalizado. Sobre dicha base, es posible la construcci�n de una moderna ciudadan�a, en la cual "el sujeto, es ser productor y no solamente consumidor de su experiencia y de su entorno social" y en donde la modernidad, adem�s de progreso econ�mico, tecnol�gico y social, ser� sobre todo "exigencia de libertad y defensa contra todo lo que transforma al ser humano en instrumento o en objeto" (Magendzo, 1996).

El sujeto de derecho

El derecho a la educaci�n � en el paradigma cr�tico � adquiere su mayor relevancia y significaci�n cuando se compromete con decisi�n en la formaci�n de un sujeto de derecho. Las preguntas que surgen son : � qu� es ser sujeto de derecho ? ; � cu�les , son los conocimientos, habilidades, actitudes y valores que hacen de la persona un sujeto de derecho ? ; � qu� el tipo de pedagog�a hacen posible la formaci�n del sujeto de derecho ?


El sujeto de derecho conoce los cuerpos normativos

Se podr�a sostener que un sujeto de derecho es una persona que tiene un conocimiento b�sico de los cuerpos normativos referidos a los derechos fundamentales de las personas y los aplica para promover y defender sus derechos y el de los dem�s. Conoce, por ejemplo, la Declaraci�n Universal as� como algunas de las, resoluciones, acuerdos, convenciones, declaraciones, tanto nacionales e internacionales de derechos humanos. El conocimiento de estas disposiciones legales se convierte en un instrumento de exigencia y vigilancia para hacer vigente los derechos humanos. La estrategia de vigilancia desde la norma requiere de pol�ticas sociales muy claras y de una cultura ciudadana. Adem�s, un sujeto de derecho tiene un conocimiento b�sico de las instituciones, en especial las de su comunidad, que est�n llamadas a proteger sus derechos y a las cuales puede acudir en caso que sus derechos han sido atropellados. Conocer los cuerpos normativos y las instituciones ligadas a la protecci�n de los derechos, no es un conocimiento acad�mico sino uno que confiere mayor posibilidades de acci�n y por lo tanto mayor poder para intervenir en la promoci�n y defensa de los derechos propios y de los dem�s (Magendzo, 2000).


El sujeto de derecho posee competencias ling�isticas

Adoptando la postura que existe, por un lado, una relaci�n estrecha entre el sujeto de derecho y el poder y por el otro entre el poder y el lenguaje, creemos firmemente que un sujeto de derecho debe necesariamente desarrollar una serie de competencias ling��sticas. Estamos pensando que el dominio de los actos ling��sticos, por ejemplo declaraciones, promesas y peticiones, son fuentes de poder y que a trav�s del dominio de las conversaciones podemos actuar directamente y modificar el estado actual de las cosas y por sobre todo ampliarlas posibilidades para actuar. En este sentido, por ejemplo, un sujeto de derecho tiene la capacidad de decir "NO" con autonom�a, libertad y responsabilidad frente a situaciones que comprometen su dignidad. Tiene el poder de no aceptar demandas arbitrarias, indebidas y extralimitadas que menoscaban sus derechos. Tiene el derecho a escoger y en esa medida a decir "esto no es aceptable para m�", a manifestar con argumentos "esto me denigra y por lo tanto lo rechazo" y de esta manera reafirmar su dignidad como persona. De igual forma un sujeto de derecho tiene la capacidad de hacer y cumplir promesas y de requerir que otros cumplan con las promesas que han contra�do. En las promesas est� en juego el valor y respeto de nuestra palabra, la sinceridad y la confianza. Un sujeto de derecho no s�lo se ha ganado el respeto y la confianza de otros sino que tiene tambi�n el poder de que otros asuman y cumplan con sus promesas. Puede decir "Ud. me prometi� y no me cumpli�" ( Echeverr�a, 1995).


El sujeto de derecho es capaz de actuar sobre el mundo

Adicionalmente un sujeto de derecho tiene la capacidad de defender y exigir el cumplimiento de sus derechos y el de los dem�s con argumentos fundamentados e informados, con un discurso asertivo, articulado y racionalmente convincente. Hace uso del poder de la palabra y no de la fuerza, porque su inter�s es la persuasi�n y no el sometimiento. A un sujeto de derecho las personas le confieren poder y autoridad para formular afirmaciones y juicios y por lo tanto ampl�an sus posibilidades de actuar frente a las cosas.

Cuando decimos que un sujeto de derecho tiene la capacidad de fundar sus juicios asumiendo una postura cr�tica y flexible, es porque ha aprendido a ver que los �xitos de los dem�s y los fracasos propios no son necesariamente productos de una injusticia sino que en del poder de actuar en el mundo, en la capacidad de conferirle sentido y valor a su existencia y no vivir de juicios ajenos, es decir no delega en los dem�s la autoridad para emitir los juicios que les importa De esta forma un sujeto de derecho es alguien que no orienta sus actuaciones con el fin de complacer a otros y de que sean ellos en los que tenga el poder de discernir si su vida tiene o no sentido. Es capaz de tejer su futuro, de autoafirmarse y de autoestimarse. de "pararse sobre sus propios pies", de situarse como ciudadanos en su sociedad comprometido con el bien com�n, con lo p�blico.

El sujeto de derecho se reconoce como sujeto aut�nomo en el reconocimiento de otros

Finalmente ,un sujeto de derecho se constituye como tal cuando es capaz de hacer uso de su libertad reconociendo los l�mites de �sta, de reivindicar el ideal de la igualdad, reconociendo la diversidad y de valorar la solidaridad desarrollando una actitud de respeto mutuo, es decir de aceptaci�n del otro como un leg�timo otro, como un ser diferente de m�, leg�timo en su forma de ser y aut�nomo en su capacidad de actuar y exigir que otros tengan una actitud semejante con �l.

C�mo se forma el sujeto de derecho

Al preguntarnos por c�mo se forma el sujeto de derecho estamos preguntando por cu�l es la pedagog�a que m�s se adecua a este prop�sito y cu�l es el rol que debe jugar la escuela y los profesores y las profesoras.


Educaci�n para el empoderamiento

En el medio educacional se est� hablando recientemente de la "educaci�n para el empoderamiento" que ha quedado definida como una "pedagog�a cr�tica-democr�tica "para el cambio personal y social. Es un programa centrado en el y la estudiante para una democracia multicultural en la escuela y en la sociedad. Se hace referencia al crecimiento del individuo como un ser activo, cooperativo y social. El prop�sito de esta pedagog�a es relacionar el crecimiento personal con el de la sociedad y la vida p�blica desarrollando habilidades, conocimientos, h�bitos de cuestionamiento cr�tico sobre la sociedad, el poder, las iniquidades y el cambio.

Desde una postura que se aproxima a los postulados acu�ados por Paulo Freire ya en la d�cada de los setenta, y al referirse al "educador empoderador" hacen una diferenciaci�n entre una pedagog�a y un educador que se enmarca en un "paradigma Cero" que se utiliza en la educaci�n tradicional y un "paradigma cr�tico" que se emplea en los programas de empoderamiento.

El "paradigma Cero" hace referencia al modelo de d�ficit que es el dominante en la educaci�n, que apunta a lo que Freire denomin� la educaci�n bancaria, en el que el rol del profesor o la profesora es la transferencia de conocimiento a aquellos que no lo saben (conocimiento Cero) asumiendo una ideolog�a de opresi�n. Por el contrario en el paradigma cr�tico tanto el educador como el estudiante comienzan el aprendizaje desde menos de Cero y m�s de Cero simult�neamente. Menos que Cero significa que algunos valores y h�bitos de ambos actores obstaculizan el aprendizaje cr�tico, mas que Cero significa que algunas de sus acciones y pensamientos facilitan el empoderamiento (Shor, 1992).

Ahora bien, el "empoderamiento est� vinculado directamente con el desarrollo de las competencias ling��sticas, por lo tanto es fundamental que los docentes analicen su pr�ctica docente desde esta perspectiva. Una pr�ctica docente conducente al empoderamiento es aquella en que los intercambios ling��sticos entre el o la profesora y los estudiantes y de estos entre s�, demanda y exige que de manera transversal, recurrente y reiterativa desde todas las asignaturas del curriculum, no s�lo del Leguaje y la Lengua Castellana � se sostengan con fundamentos y antecedentes las explicaciones, opiniones, comentarios, puntos de vista, referencias expl�citas. Se trata de que los estudiantes aprendan a emplear la argumentaci�n como herramienta para convencer razonadamente o de persuadir afectivamente a los dem�s acerca de la validez de sus posiciones. En este sentido es importante que fortalezcan no s�lo las habilidades comunicativas, sino que tambi�n el desarrollo de un pensamiento aut�nomo, estructurado reflexivamente y con disposici�n a la cr�tica y el di�logo ; la disposici�n a aceptar y respetar los puntos de vista divergentes apreciando el aporte de estas actitudes para la formaci�n personal y la convivencia democr�tica ;

N�tese que estamos invitando tambi�n, al docente a que revise su pr�ctica comunicativa y argumentativa Muchas veces, los problemas de incomunicaci�n, de no-entendimiento entre �ste y los estudiantes se deben a que el docente en las situaciones comunicativas intenta imponer e instalar un conocimiento o informaci�n en la conciencia de los estudiantes sin considerar la situaci�n en que �stos se encuentran o sin respaldar su discurso con argumentos v�lidos y confiables. En ocasiones algunos docentes frente a la pregunta de un estudiante" : � por qu� no puedo hacer tal cosa ?, la respuesta que recibe es : "porque no, y no hay m�s que hablar" o "porque yo lo digo", sin exponer las razones en que se hacen expl�citos los argumentos en que se funda esa negativa. Importa.entonces, desde una pedagog�a cr�tica que tambi�n el docente tenga una actitud de respeto por las opiniones de sus estudiantes, de apertura y flexibilidad para incorporar los conocimientos, antecedentes, informaciones y perspectivas que �stos aportan.
Pedagog�a Problematizadora

Creemos firmemente que es importante que los derechos humanos se presenten a los estudiantes en sus tensiones y conflictos. Que perciban las contradicciones val�ricas, de intereses y de juegos de poder que est�n comprometidos. Que analicen con detenimiento, entre otras tensiones. las que se presentan respecto a la libertad y la igualdad en una sociedad que se dice democr�tica y defensora de los derechos ; entre los intereses p�blicos y los privados, entre el bien com�n y el bien individual entre la tolerancia y las discriminaciones.

Nos parece que por sobre todo es importante que la profesora o profesor haga visible el contexto pol�tico, econ�mico, social y cultural con sentido de realidad y criticidad, que muestre que hay perdida de confianza en la democracia tradicional de los partidos pol�ticos, que se vive en un sistema formalmente democr�tico pero profundamente antidemocr�tico en sus estructuras ; que problematice en torno a la transici�n democr�tica y los gobiernos democr�ticos que aparecen como fr�giles y aveces atemorizados, que dialogue en torno al modelo econ�mico social de corte neoliberal, impulsor de mercado ; "privatizador ; descentralizador ; globalizador econ�mica y culturalmente. Modelo, debilitador de la acci�n reguladora del Estado ; favorecedor de la concentraci�n de riqueza ; y mercantilizador de la vida social. Inserto en la "cultura del todo vale" ; Modelo que ha contribuido al desempleo, a la delincuencia y las inseguridades ciudadanas y al descenso de la capacidad adquisitiva de la poblaci�n. Modelo en que las personas han pasado a ser clientes consumidores de baja intensidad, espectadores m�s que ciudadanos participantes.
De igual forma que problematice junto con sus estudiantes respecto altos grados de violencia, pobreza, impunidad, corrupci�n, clientelismo, y falta de �tica en la acci�n p�blica y privada, como la acci�n y la pr�ctica de la corrupci�n invaden �mbitos que hasta ahora eran intocables ; como los poderes f�cticos operan ; como hay perdida de credibilidad de los partidos pol�ticos y de la justicia ; como la impunidad ha mermado la fe de la gente en la denuncia ; existiendo un cuadro de complicidad que se sostiene en un silencio aceptado. Como existe una marcada tendencia a crear situaciones de "punto final" y de negaci�n de la historia reciente etc. (Magendzo, A y Donoso P., 1992).


Ense�anza de los instrumentos normativos

A nuestro parecer, el tema del conocimiento del cuerpo normativo de leyes, resoluciones, acuerdos, convenciones, declaraciones, tanto nacionales e internacionales, as� como el conocimiento las instituciones es una tarea educativa de primera envergadura en una educaci�n para el empoderamiento. Esto con el fin de hacer visible p�blicamente las exigencias de los derechos ; De hecho, mientras la norma es desconocida se puede ejercer un poder desmedido y arbitrario.

Por sobre todo es importante que los profesores y profesoras hagan notar como las profundas discriminaciones que han vivido y todav�a vive la humanidad ha originado y por qu� no decirlo ha exigido, la elaboraci�n de una serie de instrumentos internacionales tendientes a prohibir y erradicar la discriminaci�n sistem�tica que existe en ciertas �reas de la convivencia humana y respecto de ciertos grupos de personas que han sido hist�ricamente intensamente amenazados o violados en sus derechos.

En efecto, los estudiantes debieran conocer que por razones hist�ricas de la m�s diferente naturaleza ciertos grupos de personas han sido intensamente amenazados o violados en sus derechos y objeto de discriminaciones muy severas de manera institucionalizada y sistem�tica, este el caso de las mujeres, de las personas de color, los jud�os, ciertos grupos religiosos minoritarios, los homosexuales y lesbianas, los discapacitados, los pobres, los j�venes y las personas pertenecientes a la tercera edad.

Hay que detenerse en aclarar como la Declaraci�n Universal de los Derechos Humanos al sostener como premisa f�ndante que todos los humanos, hombres y mujeres, no importando el contexto en que viven en el mundo, nacen libres e iguales en dignidad y derechos, est� sentando las bases para rechazar y erradicar todo tipo de discriminaci�n y para salir a la defensa de cualquiera manifestaci�n discriminatoria.

De igual forma es detenerse en los derechos civiles y pol�ticos que sostienen por un lado que todas las personas son iguales ante la ley y que no se las puede discriminar arbitrariamente. y refieren, entre otros a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religi�n, el derecho de reuni�n pac�fica y el de asociarse libremente. Por el otro como los derechos pol�ticos aseguran la participaci�n en la direcci�n de los asuntos p�blicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos, el derecho a votar y ser electos en elecciones peri�dicas realizadas por sufragio universal, informado y secreto. (Pacto internacional de derechos civiles y pol�ticos).
Mostrar como los derechos econ�micos, sociales y culturales, incluyendo los medio ambientales, le reconocen a todas las personas la oportunidad de realizarse socialmente mediante un trabajo libremente escogido o aceptado, en condiciones equitativas o satisfactorias y con un salario justo. Se garantiza adem�s a los trabajadores el derecho a huelga, a formar sindicatos y a la seguridad social. De manera muy preferente se procura proteger a los ni�os y adolescentes de la explotaci�n econ�mica, y se le concede a las madres embarazadas una protecci�n especial.


La transversalidad de los derechos humanos en el curriculum

Desde un punto de vista curricular pensamos que los derechos humanos es un contenido transversal que debe ser operacionalizado tanto en la educaci�n formal como no formal, en el curr�culum manifiesto de las diferentes disciplinas de estudio.como en el curr�culum impl�cito de la escuela, es decir aquel que se liga a la cultura escolar y que tiene referentes con el curr�culum oculto ; en la vida cotidiana, en el aqu� y en el ahora.

Las formas de incorporar los derechos humanos como contenido transversal del curr�culum es diversa. En un caso, las distintas disciplinas se hacen responsable de alguno de los contenidos, en especial de aquellos que le son m�s pertinentes. Otra modalidad es la destinar tiempos curriculares especiales : jornadas o semanas para dedicarlas a abordar con intensidad a alg�n contenido de derechos humanos, haciendo participar a las disciplinas de estudio que tienen mayor afinidad con el tema. El desarrollo de Proyectos Multidisciplinarios es otra de las formas de tratar en el curr�culum el tema de los derechos humanos.

Sin embargo pese al car�cter transversal de los derechos humanos, a nuestro parecer, hay momentos muy significativos para la educaci�n en derechos humanos. Hay. ocasiones que vivimos a nivel personal o colectivo momentos cargados de valores, momentos que por lo general son �nicos e irrepetibles y que transmiten mensajes val�ricos importantes y profundos. La educaci�n en derechos humanos est� llamada a rescatar, recuperar, clarificar estos momentos, no debe dejar que esos momentos se escapen, que pasen inadvertidos, que se silencien o se oculten. El peor servicio que se le puede hacer a la educaci�n en derechos humanos es suspender la reflexi�n en torno a estos momentos, callar estos momentos detr�s del silencio por temor de enfrentar las tensiones que en ocasiones generan estos momentos. En el plano educativo, y en especial en la educaci�n en derechos humanos, no es posible de dejar que las cosas sucedan sin que dejen rastros, impidiendo que se resignifiquen y se aclaren. Son momentos de quiebre del fluir cotidiano de la vida. As� por ejemplo, el desafuero de Pinochet es uno de esos momentos, la mesa de di�logo es uno de esos momentos, las elecciones presidenciales es otro, al igual que son las situaciones de guerra que actualmente vive la humanidad, la violaci�n que vive la mujer, etc. (Beyer, E and Apple , M. , 1998).

Abraham Magendzo est professeur titulaire � la Facult� des sciences de l��ducation de l�Universit� pontificale de Santiago, au Chili, et chercheur rattach� au Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educaci�n (PIIE).

Abraham Magendzo es profesor titular en la Facultad de Ciencias de la Educaci�n de la Universidad Pontificia de Santiago, en Chile, e investigador vinculado al Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educaci�n (PIIE).

Abraham Magendzo is tenured Professor on the Faculty of Education at the Pontifical University of Santiago, Chile, and researcher with Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educaci�n (PIIE).

Bibliograf�a

Beyer, E and Apple , M. (1998). "The Curriculum: Problems, politics and possibilities State". University of New York Press .

Echeverr�a, R. (1995). "Ontolog�a del lenguaje". Santiago, Chile : Dolman Ediciones.

Freire , P.(1969). "Educaci�n como pr�ctica de libertad" .Santiago-Chile : Editorial Nacimiento.

Magendzo, A y Donoso, P, (1992). "Dise�o Curricular Problema-tizador". Santiago, Chile: PIIE.

Magendzo, Abraham. (1996). "Curriculum.Educaci�n para la Democracia en la Modernidad". PIIE, Instituto para el desarrollo de la Democracia, Luis Carlos Gal�n, Bogot�, Colombia.

Magendzo, Abraham. (2000). "La Educaci�n en Derechos Humanos en America Latina:una mirada de fin de siglo en Experiencias de Educaci�n en Derechos Humanos en America Latina". (Roberto Cuellar, editor). Costa Rica : Instituto Interamericano de Derechos Humanos.

Shor, I. (1992). "Empowering Education: Critical Teaching for Social Change". London : The University of Chicago Press.