II. Le cadre de r�f�rence

Un contenu sp�cifique
Le fondement (1948)
Le caract�re sp�cifique du droit international des droits de l'homme: l'action des individus
Une ambition modeste
Une d�marche en mouvement

III. Droits de l'homme et �ducation: pour un mieux-vivre ensemble

Conna�tre les droits
Droits de l'homme et �ducation
Le droit � l'�ducation
L'�ducation aux droits de l'homme: une composante de l'�ducation
Principes et valeurs
Dignit�, libert�, r�ciprocit�, s�curit� de la personne, respect
R�gles explicites, existence de recours
Climat d�mocratique, participation, acc�s � l'information, libert� d'expression

IV. Pour conclure

Notes

L'enseignant se trouve au coeur de cette relation droits naturels-droits positifs. La revendication de droits naturels puise dans le sens commun de la soci�t� la reconnaissance de ces droits, qui devraient �tre accord�s d'�vidence. Chacun peut donc en discuter. Soumettre ces �vidences � la discussion permet, d'ailleurs, de voir que celles-ci ne sont pas les m�mes pour tous. Par ses origines, sa culture familiale, entre autres, chaque �l�ve est porteur de repr�sentations � la base de sa conception du monde. Les notions de respect, de dignit�, d'individualit�, pour ne prendre que celles-ci, ouvrent de larges d�bats sur les valeurs.

Les instruments de protection des droits de l'homme fournissent des rep�res solide pour voir ce qui est garanti dans les faits et comment cela est garanti. Car dans ce processus de "dire le droit" et d��laborer des proc�dures d�application, ce qui pourrait se limiter � de simples questions abstraites s�enracine dans la r�alit�, m�me quand cela se fait imparfaitement. L'�ducation aux droits de l'homme, au-del� d'un grand d�bat sur les valeurs morales de la soci�t�, se doit donc de permettre � l'�tudiant de conna�tre ces droits, de comprendre comment ils fonctionnent, quelles en sont les pr�misses, quels sont leur d�veloppement, quelles sont les voies et moyens d'assurer leur respect r�el.

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Droits de l'homme et �ducation

En pr�sentant la position cruciale dans laquelle se trouve l'enseignant, en mati�re d'�ducation aux droits de l'homme, nous en venons naturellement aux liens plus larges entre droits de l'homme et �ducation. Le respect des droits de l'homme engendre, bien entendu, plusieurs cons�quences dans le domaine de l'�ducation.

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Le droit � l'�ducation

Le premier lien qui appara�t avec �vidence est fondateur pour l'�ducation en g�n�ral, puisque c'est celui du droit � l'�ducation. La D�claration universelle le proclame clairement dans son article 26: "Toute personne a droit � l'�ducation". Mais elle pr�cise que "L'�ducation doit �tre gratuite, au moins en ce qui concerne l'enseignement �l�mentaire et fondamental. L'enseignement �l�mentaire est obligatoire. L'enseignement technique et professionnel doit �tre g�n�ralis�; l'acc�s aux �tudes sup�rieures doit �tre ouvert en pleine �galit� � tous en fonction de leur m�rite". Enfin, cet article stipule que "L'�ducation doit viser au plein �panouissement de la personnalit� humaine et au renforcement du respect des droits de l'homme et des libert�s fondamentales. Elle doit favoriser la compr�hension, la tol�rance et l'amiti� entre toutes les Nations et tous les groupes raciaux ou religieux, ainsi que le d�veloppement des activit�s des Nations Unies pour le maintien de la paix.".

L'�ducation aux droits de l'homme: une composante de l'�ducation

L'�ducation aux droits de l'homme fait partie du droit � l'�ducation, ce qui est clairement exprim� dans les textes universels. Pour r�pondre � cette obligation, deux Organisations intergouvernementales ont formul� des recommandations. L'Unesco a adopt�, en 1974, une recommandation sur l'�ducation � la compr�hension internationale, qui a �t� r�actualis�e par la Conf�rence internationale de l'�ducation en 1994, � Gen�ve. En 1985, le Comit� des Ministres du Conseil de l'Europe, rappelant tous les engagements qui avaient d�j� �t� pris, a pour sa part adopt� la Recommandation sur l'�ducation et l'enseignement des droits de l'homme � l'�cole (recommandation R(85)7).

L'obligation de diffuser et de faire conna�tre les droits de l'homme peut sembler une �vidence. Pourtant, c'est un aspect trop souvent oubli�. Ce n'est que r�cemment que ce th�me a retrouv� une certaine actualit�.

Principes et valeurs

Nous avons vu que les droits de l'homme ne proc�dent pas d'une conception philosophique ferm�e, mais d'un cadre de r�f�rence permettant � une pluralit� de conception de coexister. De m�me, en �ducation, les droits de l'homme n'imposent pas d'approches p�dagogiques particuli�res. Mais ils fournissent un cadre de r�f�rence pour leur prise en consid�ration, �tant acquis par ailleurs qu'il tombe sous le sens que des pratiques p�dagogiques violant des droits fondamentaux n'ont pas ici droit de cit�.

Le droit � l'�ducation rappelle que l��ducation doit reposer sur une base fondamentale: l'�galit� en dignit� et en droits de tous les �tres humains. C'est sur cette �galit�, avons-nous vu, que doivent s'organiser les relations dans une soci�t� respectueuse des droits de l'homme. Cette notion d'�gale dignit�, r�sultat de la grande tradition europ�enne de l'humanisme et du droit naturel, a non seulement influenc� la formulation du droit positif contemporain, mais aussi les id�es p�dagogiques. C'est ainsi que les d�bats sur le respect de l'individu ont toujours port� sur les principes d'�ducation qui devaient permettre son �panouissement.

L'�galit� de droits en �ducation peut �tre examin�e sous au moins trois angles: a) �galit� d'acc�s � l'enseignement; b) �galit� des chances dans le parcours scolaire; c) �galit� de traitement dans les relations d'apprentissage et les lieux d'enseignement.

Les fondements des droits de l'homme rappellent aussi un certain nombre de principes qui doivent orienter toute �ducation aux droits de l'homme et qui peuvent �tre regroup�s ainsi: a) dignit�, libert�, r�ciprocit�, s�curit�, respect; b) explicitation des r�gles, r�f�rence aux droits de l'homme, existence de recours; c) climat de travail d�mocratique, participation, acc�s aux informations, libert� d'expression.

Ces notions d�rivent directement des fondements des droits de l'homme et sont explicitement traduites dans nombre d'articles. Elles orientent autant la relation p�dagogique entre enseignants et enseign�s que l'organisation scolaire et les relations entre membres d'une communaut� enseignante.

La dignit� sert � faire comprendre l'esprit des droits de l'homme. L'int�r�t de cette notion r�side dans sa capacit� int�gratrice de plusieurs dimensions de la personne. C'est pourquoi elle ne peut �tre d�finie en absolu. La dignit� est un sentiment personnel, subjectif. Une partie de son contenu est du ressort, consciemment ou inconsciemment, de l'individu. Mais il t�moigne aussi de la reconnaissance de l'entourage ou de la soci�t�. Il para�t �vident que tout enseignement et tout lieu d'enseignement doivent �tre organis�s dans le respect de la dignit� des personnes qui y oeuvrent. La notion de dignit� indique aussi l'importance d'une r�elle �coute de l'expression des membres d�une communaut� scolaire, puisqu'il n'est pas possible d�cr�ter la dignit� d'autrui.

La libert�: que de d�bats autour de ce mot f�tiche! Les textes relatifs aux droit de l'homme distinguent les notions de droits et de libert�s. Ces derni�res nous ram�nent le plus imm�diatement aux droits naturels. En p�dagogie, c'est l'ouverture � l'autonomie, � l'esprit critique, � la cr�ativit�, � l'expression, etc. Mais c'est aussi le risque car la libert� de l'�l�ve et de l'�tudiant est aussi celle d'une possible remise en cause du contenu des m�thodes et de l'organisation de l'enseignement. Mais la libert� est incontournable, puisque sans elle, l'�ducation aux droits de l'homme perd sa raison d'�tre.

Les droits de l'homme impliquent la r�ciprocit�. Celle-ci d�coule de l'�galit� de droits. Les droits qui concernent Soi concernent aussi Autrui. Chacun doit aussi pouvoir participer � la d�finition des droits. En �ducation, cette notion est tr�s importante. Elle touche directement � la relation �ducative, qui doit �tre faite d' �changes r�ciproques entre enseignants et enseign�s ainsi qu'entre enseignants et entre enseign�s eux-m�mes. Cela permet de pr�ciser, contrairement � une crainte parfois exprim�e, que le respect des droits de l'homme n'op�re pas simplement un reversement de pouvoir dans l'institution. Il y a asym�trie entre l'enseignant et l'enseign�, mais celle-ci ne doit pas �tre le pr�texte � abus de pouvoir. L'�l�ve a droit � �tre entendu et respect�. L'inverse est aussi vrai. Le respect de l'�l�ve, de ses droits, implique celui des enseignants et de tous les membres ou partenaires de la communaut� scolaire.

Les droits de l'homme cherchent � assurer � chacun une s�curit� personnelle. Celle-ci permet l'exercice des libert�s sans que celles-ci entra�nent de menaces pour autrui. C'est un principe essentiel en �ducation. Il faut instaurer un climat de confiance pour favoriser l'expression, la cr�ativit�, m�me si cela cr�e une certaine confrontation. Pour cette raison, la s�curit� personnelle, pour tous les partenaires d'une communaut� scolaire est essentielle. Ce principe est de ceux qui font la particularit� de l'�ducation aux droits de l'homme. C'est aussi un crit�re d'�valuation du respect port� les uns aux autres dans une collectivit�. C'est aussi une indication de l'�galit� de libert�s pour ses membres.

Respect des droit de l'homme, respect d'autrui. C'est par le respect de chacun, dans la communaut� scolaire, comme dans la soci�t�, que s'exprime l'�galit� de droits. L'�l�ve est au centre de la raison d'�tre de l'institution scolaire. Toutefois, son statut d'apprenant, donc d'une certaine d�pendance par rapport aux savoirs et � l'institution, rend encore plus essentielle cette notion de respect de sa personne. Il n'a pas encore la ma�trise des contenus, ni toujours de possibilit� de les d�finir. Ind�pendamment des progr�s qui peuvent �tre enregistr�s sur ce point, l'�l�ve doit pouvoir toujours recevoir le message du respect de sa personne dans son parcours de formation, respect qui devrait �tre le reflet de celui que porte toute soci�t� dite d�mocratique � ses citoyens.

R�gles explicites, existence de recours

La particularit� de l'�ducation aux droits de l'homme est sa r�f�rence aux textes juridiques. Il y a plusieurs niveaux de r�f�rences � respecter.

Nous avons vu que dans "droits de l'homme", il y a "droits". Nous avons aussi vu le rapport entre droits naturels et droits positifs. Une �ducation qui ferait simplement allusion aux grands principes moraux, sans pr�senter leur traduction dans des normes juridiques et des institutions d'application ne pourrait �tre consid�r�e comme une �ducation aux droits de l'homme. La connaissance des textes garantissant les droits et les usages que l'on peut en faire est un �l�ment fondamental d'une �ducation aux droits de l'homme.

Toutefois, il ne faut pas se limiter � cette d�marche cognitive. Dans la pratique �ducative, il faut aussi que les r�gles soient explicitement connues et l�gitimes. C'est-�-dire que tout fonctionnement d'une communaut� �ducative, que ce soit la classe ou l'�cole, ob�isse � des r�gles clairement connues. Il faut donc une certaine transparence et un fonctionnement qui pr�sente lui aussi certaines garanties.

L'une des garanties des droits de l'homme est l'existence de recours permettant � l'individu de se faire entendre lorsqu'il pense que ses droits sont bafou�s. Dans l'organisation scolaire, il faut aussi de tels recours, pour que les membres d'une communaut� scolaire puissent faire conna�tre leurs griefs, s'il y a lieu. Souvent, la confusion des pouvoirs dans une institution scolaire emp�che l'existence de tels lieux. Ainsi, le respect des droits de l'homme peut s'en trouver contrari�.

Climat d�mocratique, participation, acc�s � l'information, libert� d'expression

Ce troisi�me volet concerne les conditions dans lesquelles se d�roule la relation p�dagogique. Si un minimum de climat d�mocratique, de respect des personnes n'existe pas, la contradiction avec le message des droits de l'homme annihilera ce dernier. Il n'est pas possible alors de parler d'�ducation aux droits de l'homme.

La d�mocratie est le syst�me qui permet et garantit le meilleur respect des droits de l'homme. A l'�cole, le fait d'instaurer un v�ritable climat d�mocratique signifie que les questions de pouvoir dans le lieu d'enseignement peuvent �tre discut�es. Compte tenu des obligations et des pouvoirs sp�cifiques de l'�tablissement scolaire, il n'est pas possible d'y reproduire toutes les institutions qui garantissent les droits de l'homme dans la soci�t�. Mais raison de plus: si l'�cole poss�de, de par la loi, certains pouvoirs de tutelle sur les enseign�s, elle a cependant obligation de respecter les r�gles d�mocratiques de la soci�t�. Dans cet esprit, c'est � l'�cole qu'il incombe de participer � la construction du rapport aux droits fondamentaux. L��cole n'est donc pas "hors de la soci�t�", mais "dans la soci�t�".

La participation d�coule directement de la r�gle de r�ciprocit�. La personne doit pouvoir participer, sous une forme ou une autre, � la gestion des affaires publiques et donc, aux d�cisions qui la gouvernent. C'est une des garanties des droits de l'homme. La participation des diff�rentes composantes � la vie d'une communaut� scolaire peut �tre assez vaste. Elle peut prendre diff�rentes formes et couvrir diff�rents champs, y compris les contenus d'apprentissage. Cela d�pend des conditions et de l'orientation du lieu d'enseignement. Pour que la participation soit authentique et aussi large que possible, l'existence d'un climat d�mocratique est une condition essentielle.

La libert� d'acc�s � l'information est une des conditions de l'exercice des autres droits. On en retrouve ainsi plusieurs mentions dans les textes des droits de l'homme, jusque dans le Convention relative aux droits de l'enfant(1989). � l'�cole, cela concerne aussi bien les informations officielles internes � l'�tablissement que celles qui proviennent de l'ext�rieur. La responsabilit� p�dagogique est d'assurer la qualit� de ces informations.

La libert� d'expression. C'est un des droits auxquels il est souvent fait r�f�rence. Nous avons vu combien il compte pour assurer le respect de la dignit� de chacun. Il s'agit donc plus que d'un simple exutoire. C'est un des principes fondamentaux de l'action p�dagogique et donc de l'�ducation aux droits de l'homme.

IV. Pour conclure

L'�ducation aux droits de l'homme se pr�sente comme un levier qui permet d'enrichir la p�dagogie en g�n�ral -et non un seul courant p�dagogique-. Elle se pr�te � des possibilit�s d'intervention multiples et diversifi�es. Elle est source d'inclusion sociale.

Toute personne est un sujet de droit dans la soci�t�. Ce statut est celui de tous les membres d'une communaut� scolaire. Il fonde la relation avec les institutions. L��ducation aux droits de l�homme rappelle que le processus d�apprentissage que les �l�ves ou les �tudiants vont suivre doit leur permettre de comprendre leur qualit� de citoyen dans la soci�t� en la vivant d�j� dans l��cole.